L'Amministrazione regionale, ai sensi dell'articolo 1, comma 1 della L.r. n. 64/1986, assume a propria rilevante funzione il coordinamento di tutte le misure organizzative e di tutte le azioni nei loro aspetti conoscitivi, normativi e gestionali dirette a garantire l'incolumità delle persone e/o dei beni e dell'ambiente rispetto all'insorgere di qualsivoglia situazione o evento che comporti agli stessi grave danno o pericolo di grave danno e che per loro natura o estensione debbano essere fronteggiate con misure straordinarie.
Per realizzare ciò è fondamentale potenziare tutte le attività di previsione e prevenzione finalizzate, come previsto dalla normativa regionale, all’ abbassamento delle soglie di rischio e alla gestione delle emergenze.
In particolare la previsione consiste nell’acquisizione e analisi dei dati necessari per conoscere i rischi che esistono sul territorio e le variabili relative: assume fondamentale importanza in questa fase la componente scientifica del sistema di protezione civile, che consente di prefigurare i possibili scenari di rischio su un dato territorio, la probabilità del loro accadimento, i tempi di ritorno, i danni attesi.
La prevenzione viene realizzata tramite un’adeguata politica di coordinamento delle attività che riguardano la gestione ed il presidio del territorio, la costruzione di opere di difesa (ad es. gli argini o opere di messa in sicurezza di versanti), l’approntamento delle risorse umane, di mezzi ed attrezzature per fronteggiare l’emergenza e ridurne i rischi e i danni.
Si tratta di preparare l’emergenza e prepararsi ad affrontarla!
Preparare l’emergenza significa quindi predisporre tecnologie avanzate, opere di difesa sul territorio, mezzi e attrezzature, ma anche risorse umane che devono essere formate, addestrate ed informate adeguatamente, e che sappiano operare in modo efficace e sinergico nel contesto della protezione civile, contesto caratterizzato da diversi soggetti e istituzioni e da continue variazioni dovute sia alla tipologia di interventi da effettuare, sia alla tipologia di attrezzature utilizzate che stanno diventando sempre più specialistiche.
Formazione ed informazione agli operatori di protezione civile
Diventa pertanto fondamentale, proprio ai fini della prevenzione, l’attività di formazione rivolta a tutti gli operatori di protezione civile, sia professionisti che volontari: relativamente ai primi le singole strutture di appartenenza provvedono ad avviare percorsi formativi al fine di fornire gli strumenti necessari al personale tecnico od amministrativo che si occupa di protezione civile ed interviene nelle relative attività.
Per quanto riguarda i volontari, ma non solo, la Protezione civile della Regione ha avviato un progetto di formazione permanente al fine di fornire gli strumenti e le competenze necessarie per svolgere le attività di protezione civile e per approfondire e sviluppare sempre più le competenze già acquisite. Il progetto prevede altresì alcune attività formative rivolte agli altri soggetti del Sistema regionale di protezione civile, in particolare ai sindaci e agli amministratori ed impiegati locali con competenze di protezione civile.
Un’altra finalità del Progetto è impostare un sistema di comunicazione semplice ed immediato tra i vari soggetti appartenenti al Sistema di protezione civile al fine di consentire efficaci e frequenti scambi di informazioni, scambi preziosissimi al fine di garantire il concreto coinvolgimento e la reale integrazione delle forze coinvolte.
Rientra in questa finalità la volontà della Protezione civile della Regione di dotare, entro i primi mesi del 2006, ogni sede comunale dei Gruppi comunali di protezione civile di una postazione multimediale, collegata con le altre sedi locali e con il Centro Funzionale e la Sala Operativa della Protezione civile della Regione, tramite una rete interna di collegamento: ciò renderà il trasferimento di informazioni, sia in emergenza che in “tempi di pace”, maggiormente efficace ed efficiente consentirà ai volontari, ma anche ai funzionari comunali con responsabilità in materia di protezione civile, di partecipare ai corsi on line e alle altre attività realizzate nell’ambito del progetto di formazione sviluppato dalla Protezione civile della Regione.
Formazione ed informazione ai cittadini
Per preparare adeguatamente l’emergenza occorre che tutti i soggetti appartenenti al Sistema regionale di protezione civile siano adeguatamente formati ed informati sulle attività da svolgere e su come svolgerle…ma questo ancora non è sufficiente!
Se tutte le Istituzioni, compreso il volontariato, fossero perfettamente addestrate ed integrate negli interventi in emergenza e la popolazione non fosse almeno in parte formata ed informata sui rischi insistenti sul proprio territorio, sulle eventuali calamità conseguenti e sui comportamenti corretti da tenere nell’affrontarle, il Sistema regionale integrato di protezione civile non sarebbe in grado di fronteggiare efficacemente ed efficientemente l’emergenza.
In tal senso un’attività essenziale per garantire la sicurezza delle persone e del territorio consiste nella promozione, attraverso idonee iniziative, dell'educazione e della conoscenza da parte dei cittadini affinché si crei e si diffonda una nuova e moderna coscienza di protezione civile, attività quest'ultima assegnata dalla normativa regionale alla Protezione civile della Regione .
Si tratta di attività che consentono a ciascun cittadino, anche senza essere un operatore di protezione civile, di conoscere alcune informazioni elementari per prepararsi adeguatamente all’emergenza, diffondendo le conoscenze per affrontare correttamente le emergenze e per sviluppare comportamenti sociali ed organizzativi in grado di minimizzare il rischio e soprattutto di non aggravare il contesto di rischio in cui le forze istituzionali devono intervenire in caso di emergenze.
La mancanza di formazione - informazione su un evento calamitoso e sui comportamenti corretti da adottare per fronteggiarlo, può indurre il cittadino, nel momento in cui tale evento si verifichi effettivamente, al panico ... ed il panico in molti casi causa più vittime dell’evento stesso.
Potrebbe accadere anche che, una volta riusciti a superare il primo impatto con l’emergenza, si adottino successivamente durante lo sviluppo dell’evento calamitoso, comportamenti inutilmente rischiosi e imprudenti solo perché non ci si rende conto o non si conoscono i pericoli che possono derivare da un terremoto o da un’alluvione o da un incendio boschivo……
Il panico e i comportamenti rischiosi inopportuni costituiscono elementi che complicano inutilmente le attività di soccorso degli operatori di protezione civile, che talvolta si trovano coinvolti in situazioni di rischio che potevano essere evitate.
La conoscenza delle situazioni di pericolo e dei relativi rischi
è la via da perseguire per proteggere se stessi ed aiutare chi è in pericolo ed i soccorritori.
Si comprende quindi come la formazione ed informazione della popolazione rivestano un aspetto fondamentale nel settore della protezione civile, in quanto costituiscono uno degli elementi principi della prevenzione: infatti solo se argomenti come prevenzione, soccorso e volontariato entrano a far parte integrante del bagaglio culturale di ogni cittadino, sia esso operatore di protezione civile o meno, si può dire che esista una coscienza di protezione civile e si può quindi pensare di affrontare efficacemente un’eventuale emergenza a tutti i livelli.
Preme sottolineare che coscienza di protezione civile non significa solamente conoscere i rischi ed i comportamenti corretti da tenere in caso di pericolo, ma anche maturare un senso di responsabilità verso se stesso, verso gli altri, verso il territorio e il suo patrimonio naturale.
In questo compito la scuola può fare molto per introdurre i giovani verso questo tipo di cultura: la Protezione civile della Regione infatti proprio per questo ha avviato in passato e sta sviluppando anche per in futuro delle collaborazioni con il mondo delle scuole al fine di supportare le scuole stesse nella realizzazione di percorsi didattici che aiutino i bambini e i ragazzi, e conseguentemente i cittadini, ad accostarsi al contesto della protezione civile, a diminuire il senso di angoscia nei confronti dei pericoli e nello stesso tempo ad aumentare la capacità di affrontare con razionalità e con maggiore serenità possibile gli eventi.
Il presente portale si prefigge, tra gli altri obiettivi, proprio questo: fornire informazioni a tutti coloro che siano interessati alle tematiche di protezione civile, costituendo quindi un supporto per tutte le attività di sensibilizzazione avviate non solo dalla Protezione civile della Regione, ma anche dagli Enti locali, dalle Organizzazioni di volontariato di protezione civile, da altre Forze Istituzionali e dalle Scuole.